关于《武汉市推进学习型城市建设三年行动计划（2023－2025年）》的说明-j9国际站登录

一、制定背景

近年来，国家始终把“建立和完善终身教育体系”“形成全民学习、终身学习的学习型社会、推动人的全面发展”作为建设小康社会的重要目标之一。习近平总书记在2018年全国教育大会上明确指出：要加快建成伴随每个人一生的教育，让学习成为每个人的生活习惯和生活方式，实现人人皆学、处处能学、时时可学。党的二十大报告提出“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，党和国家做出的关于推进终身学习最新的决策和部署，为推进学习型城市建设提供了根本遵循。

二、政策依据

（一）国家规划政策

1．《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

2．《中共中央办公厅 国务院办公厅印发＜关于推动现代职业教育高质量发展的意见＞》

3．《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》（教职成［2004］16号）

4．《教育部等七部门关于推进学习型城市建设意见》（教职成［2014］10号）

5．《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成［2016］4号）

（二）地方规划政策

1．《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

2．市委、市政府《关于推进学习型城市建设的若干意见》（武发［2011］21号）

3．《市教育局等七部门关于推进学习型城市建设的实施意见》（武教职成［2017］6号）

4．《市教育局等九部门关于推进社区教育发展的实施意见》（武教职成［2017］10号）

三、重要意义

《武汉市推进学习型城市建设三年行动计划（2023－2025年）》（以下简称《行动计划》）的制发，对推动学习型社会、学习型大国建设，保障公民终身学习的现实需要具有重要意义。

（一）制定《行动计划》是加快构建终身学习体系的具体实践。2021年，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出：发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会；在《中共中央办公厅　国务院办公厅印发＜关于推动现代职业教育高质量发展的意见＞》中明确指出：加快构建服务全民终身学习的教育体系。《行动计划》提出了武汉市学习型城市建设具体目标、主要任务和保障措施，是加快构建终身学习体系的具体实践。

（二）制定《行动计划》是加快实现学习型城市建设阶段性目标的现实需要。目前，武汉市学习型城市建设工作已取得阶段性成果。新的发展时期对全民终身学习、学习型城市建设提出了更新目标、更高标准，为全面落实武汉市“十四五”规划纲要中既定任务，为城市发展提供更强智力支撑，在《行动计划》中提出：力争到2025年，建成学习资源丰富、学习氛围浓厚、学习条件充沛、优势人才集中、充满创新精神和发展活动的高质量学习型城市。

（三）制定《行动计划》是形成齐抓共管长效机制的需要。2014年，教育部等七部门联合印发了《关于推进学习型城市建设意见》，重点阐释了当前我国学习型城市建设的主要任务，明确提出了包括学习型城市建设领导协调机制、推进相关法规制度建设、加大多渠道投入力度的支持政策和相关措施。2017年，市教育局等七部门联合印发了《关于推进学习型城市建设的实施意见》，提出建立健全政府主导、教育牵头、部门分工的多部门共同参与的领导协调机制。《行动计划》对主要任务进行了细化分解，并进一步明确了责任部门，形成齐抓共管的工作格局。

四、目标导向

现阶段，武汉市充分发挥市推进学习型城市建设工作领导小组各成员单位工作职能，学习型城市建设工作取得了长足的发展。为进一步顺应新时代学习型城市建设发展要求，大力推进基础能力建设、项目实验、品牌建设、重点人群培训、学习资源共享等，推动目标任务的落实。

五、内容举措

《行动计划》的制定，为进一步加快构建服务全民终身学习的教育体系，全面倡导终身学习理念，建成更高质量的学习型城市。

（一）推进学习型组织建设

通过对各类学习型组织建设的引导支持，分类制定完善学习型党组织、机关、企事业单位、学校、社区、社会团体的建设标准，开展形式多样、内容丰富的创建活动，提升各级各类学习型组织的终身学习能力、服务城市发展和社会建设的能力。

（二）推动社区教育发展

充分发挥国家级社区教育示范区、实验区的辐射力、影响力、带动力，将示范区建设与区域经济、社会、文化、生态文明建设相结合，推进区域社会治理能力现代化。依托社区教育实验街道、实验项目、数字化学习社区建设，积极推动市区各部门之间的协同合作，构建多方参与的建设格局。

（三）培育技术技能型人才

积极支持普通高校、职业院校广泛参与继续教育、社区教育和职业培训，建立普通高校、职业院校、成人高校和各类职业培训机构等共同实施的继续教育和社区教育多元供给方式。提升面向在职员工的各类专业课程研发和建设力度，建设一批具有创新性、引领性的教育培训示范性课程，提高人才培养质量。

（四）聚力老年教育发展

积极实践共学养老、养教结合、智慧乐学等老年教育新模式。推动举办“老年开放大学”“网上老年大学”，引导各级老年大学与各类养老服务主体共同探索养教结合新模式，推进养教一体化。

（五）提升终身学习文化品牌效应

加快推进各类学习体验资源整合，扩大教育内部资源开放，引导鼓励党政机关、企事业单位、学校、社会团体、社会资源、行业企业参与终身教育，不断扩大终身学习文化资源的供给，构建独具特色的终身学习文化品牌。

（六）促进优质信息化资源共建共享

充分利用数字化学习平台和数字化资源，为市民的多元学习、自主学习提供更为便捷的学习条件、更为丰富的学习资源，使市民逐步具有运用信息、学会学习、融入信息社会、跟上时代步伐的态度和素质。

（七）服务学习型城市监测

出台《武汉市终身学习促进条例》。建立跨部门、跨行业、多主体协同的学习型城市监测运行机制。建立学习型城区监测指标体系，通过对市民终身学习现状进行监测分析，有针对性地开展满足不同人群需求的各类学习活动。