对市十五届人大二次会议第jy20230003号建议的答复-j9国际站登录

我市历来高度重视中小学生减负工作，中央“双减”文件出台以来，我市把落实“双减”作为一项重要政治任务，积极稳妥统筹推进。

一、我市落实“双减”政策的主要工作

1.印发文件。先后印发《武汉市落实“双减”要求提升义务教育质量十九条措施》《武汉市深入推进“双减”工作2023年行动方案》，坚持“双减”既做“减法”更做“加法”，充分发挥学校育人主阵地作用，实现减负提质。

2.深化高效课堂建设。落实新《课程标准》，深入探究学科核心素养在教材体系中的具体表现，明确学科核心素养培养过程与方式方法。构建减负增效课堂模式，更新教育理念，转变教与学方式，全面提升教育教学质量。依据国家“双减”政策要求，修订和完善《武汉市中小学高效课堂评价标准》，围绕培养学生的正确价值观、必备品格和关键能力，建立基于减负增效的“教学评”相一致评价机制，不断改进课堂教学，促进学生全面发展。 

3.加强作业管理。完善制度标准，研制《武汉市中小学作业管理制度》《武汉市义务教育课后服务示范学校推选标准》《武汉市中小学优化作业设计质量先进教研组(备课组)推选标准》。构建新型作业模式，强化作业目标与课程目标一体化，作业设计与教学设计一体化，作业内容形式与评价要求一体化。通过“教学练评”一体化设计，落实学科核心素养。强化作业统筹，严格控制作业总量，提升作业设计质量，增强作业的针对性、有效性，减轻学生过重作业负担。

4.提高课后服务水平。一是健全经费保障机制。市教育局、市发改委、市财政局、市人社局等四部门联合印发《关于进一步做好义务教育学校课后服务工作的通知》，明确了课后服务经费保障政策和收费标准。课后服务所需经费采取财政补贴、收取服务性费用或代收费等方式多渠道筹措。课后服务收费坚持家长自愿、非营利性、成本补偿兼顾家长承受能力的原则，收费标准全市统一为小学130元/生·月、初中110元/生·月，不足部分由同级财政承担，市财政给予适当补助。二是优化课后服务内容。坚持课后服务“5 2”，有效解决家长不能按时接孩子的难题。坚持“1 x”服务模式，充分发挥课后服务的育人功能，丰富课后服务内容方式，努力满足学生多样化需求，促进学生全面发展。加大课后服务管理力度，区教育局加强课后服务的统筹协调、管理指导、考核评价。教研部门加强对课后服务的研究指导，将课后服务作为下校调研的重要内容。学校将课后服务纳入到日常教育教学整体规划，制定“一校一案”报区教育局。定期组织开展课后服务参与度、达成度、满意度测评。

5.完善家校协同育人机制。发挥家长委员会作用，利用家长会、家长学校、“家长学堂”、网上家庭教育指导平台，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。

二、初步成效

两年来，“双减”政策在我市全面落实落地。总的来看开局良好，部分工作取得积极进展，社会面保持总体稳定。

一是促进教育回归本位。从调研情况来看，“双减”政策效应持续释放，学生作业负担减轻了，学科培训少了，睡眠时间长了;家长接送难题解决了，辅导作业缓解了，经济负担减轻了;教育主阵地强了，学校和教师主动担当，促进了教育回归学校、教学回归课堂。

二是作业管理落地见效。据教育部基础教育“双减”工作监测平台显示，我市义务教育学校100%建立作业公示制度、出台作业管理办法，作业总量和时长得到严格控制，学生过重作业负担进一步减轻。

三是课后服务全面开展。按照家长自愿原则，全市义务教育学校“一校一案”全部开展课后服务，家长不能按时接孩子的困难得到有效解决。目前，课后服务参与率97.07%，实现了义务教育学校和有需求的学生全覆盖。

2022年，我市推荐的“江岸区系统设计区域家长课程‘美好爸妈’助力‘双减’落地”案例，被教育部基础教育司评为2021年度全国基础教育优秀工作案例。2023年，我市“技术赋能，助力作业管理高质量”案例被选入《全国“双减”改革创新实践案例集(2021-2022)》，并向全国推广。

三、下一步工作

“双减”政策事关党的教育方针落实、学生全面发展和健康成长、人民群众切身利益，是重大政治任务、民生工程。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》指出，要坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任，同时强调要大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好。下一步，我们将坚持在以下几个方面继续努力:

1.深化综合治理。持续推进义务教育免试就近入学和“公民同招”改革，营造促进学生健康成长的良好生态;深化考试评价制度改革，优化中考招生比例，合理控制考试难度，稳定家长预期;深入推进义务教育优质均衡发展，加强家长教育和社会引导，强化家校社协同育人，缓解家长焦虑情绪。

2.切实减轻学生作业负担。健全作业管理长效机制，严格控制作业总量和时长;在全市中小学开展“优化作业设计质量”先进教研组(备课组)建设;汇编、推广《武汉市中小学优秀作业设计案例汇编》，持续打造汉版“好作业”。

3.提升课后服务质量。优化课后服务“一校一案”，落实“5 2”时间要求，构建“1 x”课后服务模式，指导学校开展丰富多彩的科普、文体、艺术等丰富多彩的社团活动;因地制宜用好社区活动中心、少年宫、科技馆等校外教育资源，开展参观、学习、训练等活动;按规范程序引入符合资质条件的个人，如科学家、运动员、艺术家、能工巧匠等各领域专业人才或志愿者，为学生提供优质课后服务项目，努力满足学生个性化需求;完善课后服务资源共享机制，开展规范引入第三方参与课后服务试点工作;推选课后服务示范学校100所，持续打造汉版“好服务”。

4.提升课堂教学质量。深入学习与实践义务教育课程方案和课程标准(2022年版);推动落实《武汉市中小学高效课堂评价标准》(修订版);开展小学“名特优”课堂教学系列活动，持续打造汉版“好课堂”。

5.加强教师队伍建设。通过教育系统专项招聘、事业单位公开招聘、公费师范生接收等渠道，补充编制教师2600名;督促各区及时足额核定和发放教师课后服务补贴，保障课后服务待遇，探索实行“弹性工作制”;依托市级教师心理工作室组织开展10次教师心理健康下校关爱活动，指导督促各区落实教师减负清单，全市30%学校建成“教职工心理加油站”。

6.推进技术赋能“双减”。基于国家中小学智慧教育平台及武汉教育云资源与工具，开展汉版“好课堂”“好作业”“好服务”应用展示活动，各区向市级推送“双减”优秀工作案例，每区不少于10个;推进智慧课堂教学变革，开展“十百千万”智慧教育活动(万名教师参与，千所学校应用，遴选十佳百优智慧教学模式);探索大数据支持下的作业评价，实现分层作业、弹性作业和个性化作业，遴选10个优秀应用案例。

7.强化支持保障。落实“双减”工作专门协调机制，强化统筹联动;督促各区及时足额安排公用经费补助资金、科学统筹课后服务经费、规范课后服务收费行为，确保学校课后服务顺利开展。

“双减”工作事关中小学生健康成长，我们将继续坚持把全面提升学校教育教学质量、课后服务质量、学生作业管理质量，发挥好学校教育的主阵地作用，作为“双减”工作的治本之策，从根源上解决家长的急难愁盼，努力办好人民满意的教育。

武汉市教育局

2023年10月16日