对省十四届人大一次会议第20230385号建议的答复-j9国际站登录

大力推进义务教育优质均衡发展是党中央、国务院的决策部署，多年来，我市高度重视义务教育优质均衡发展和城乡一体化工作，坚持实施教育优先发展战略，以促进公平为重点，以改革创新为动力，建立健全推进义务教育均衡优质发展的体制机制，着力缩小城乡、学校之间的教育差距，努力让每一个孩子享受更加公平优质的教育。

一、近年来主要工作

(一)市级层面主要工作

一是纳入绩效目标管理。2016年以来连续多年将促进义务教育优质均衡发展作为一级工作目标，予以强力推进。

二是坚持深化改革突破。2017年，市委、市政府将推进全市义务教育优质均衡改革列为全面深化改革“排头兵项目”，并于2018年1月印发《市人民政府办公厅关于推进全市义务教育优质均衡发展体制机制改革工作的意见》。

三是持续实施四项行动。自2016起，以三年为一个周期，以缩小义务教育城乡、区域、校际差距为目标，连续实施了三期义务教育学校委托管理、小班化教学共同体建设，推进新校共同体建设、学区制管理和集团化办学。

四是坚持促进内涵发展。以“五个优化、一个提升”(优化办学理念、优化学校管理、优化课堂教学、优化队伍建设、优化校园文化，提升教育教学质量)为重点，努力为发展中学校打基础管长远，增强“造血”功能。

五是 加大支持保障力度。市级财政按每个项目每年30万元预算安排委托管理工作专项经费。对在义务教育优质均衡发展工作中起牵头作用、承担“传帮带”任务的学校人员编制，可在各区中小学教职工编制总量内调剂增加5%，高、中级职称教师岗位增加5%。

六是均衡教师资源配置。市教育局每年将义务教育学校教师交流纳入政府绩效目标管理，规定各区每学年教师交流的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中初级中学具备高级职称、小学具备中级及以上职称教师交流的比例不低于交流总数的30%。从2023年开始，实施“群雁”培育计划，教联体牵头学校派出优秀管理人员和骨干教师，组团式派驻农村学校、薄弱学校或新建学校任职任教，并纳入年度教师交流工作绩效考核指标。

(二)武汉开发区(汉南区)主要工作

2012年以来，武汉开发区先后三批次以“高位嫁接”合作办学方式引进市内优质教育资源，助推本区义务教育高质量发展。第一批江岸区育才小学与武汉开发区奥林小学(2012—2018年)合作办学;第二批武昌区粮道街中学与武汉开发区二中、湖北省武昌实验小学与武汉开发区洪山小学(2013—2016年)合作办学;第三批武汉市第六中学(初中部)与武汉开发区三中(2016—2019年)合作办学。

2016年开始，按照全市统一部署，武汉开发区(汉南区)进一步加大工作力度，高校、中心城区老牌名校先后与该区薄弱学校、新建学校结对帮扶。2016-2019年，江汉大学教育学院委托管理了武汉开发区黄陵中学和汉南区子林小学;2019-2021年，市二桥中学等中心城区优质学校委托管理纱帽中学等6所学校;2022年起，武汉外国语学校等优质名校和中南民族大学教育学院等高校委托管理该区第四中学等5所学校。同时，该区以集团化、合作式、学区制管理为重点，深入推进义务教育办学体制改革，建立了覆盖两个片区和义务段所有学校的12个学区。

二、工作成效

(一)我市促进义务教育优质均衡发展取得新成效

一是区域优质均衡发展有新突破。全市已有7个区创建成为优质均衡发展示范区。

二是学区制建设硕果累累。全市义务教育学校实施学区制管理的比例中心城区达100%，新城区达80%。

三是城乡二元结构教育壁垒基本破除。我市打破区域限制，积极探索跨区域学校“抱团发展”新路径。全市组建52个委托管理工作项目组、24个市级小班化教学共同体，86所新建义务教育学校成立快速优质成长共同体，有效促进了薄弱学校、新建学校和农村地区小规模学校主动、内生、优质发展。

四是教师交流补充渠道进一步拓宽。2022年，全市通过事业单位公开招聘、专项招聘等渠道补充编制教师1743人;积极推进中小学教师区管校聘改革，全市义务教育学校教师交流2703人。

(二)武汉开发区(汉南区)优质教育资源覆盖面有效扩大

按照“满足需求，优化结构，适当储备”原则，武汉开发区(汉南区)实施招才引智、专业提升等工程，采取多种方式招聘青年才俊扎根教育，并加大教师培训力度，不断提高干部教师的专业技能，提升教育事业发展的“软实力”。黄陵中学、军山小学等一批农村薄弱学校，通过与中心城区老牌名校及高校结对，实现了优质、特色发展，学校规模不断壮大、办学特色形成品牌、社会影响不断扩张，获得家长好评。近年来该区教育教学质量逐年提高，中考普高升学率2019年42.33%，2020年41.6%，2021年46.07%，2022年46.17%。

三、下步工作

下一步，我们将进一步加大工作力度，深入推进全市义务教育优质均衡发展和城乡一体化，不断缩小城乡、区域、校际差距，努力扩大优质教育资源覆盖面。

一是加强组织领导，强化政府责任。深入贯彻落实市人民政府办公厅《关于推进全市义务教育优质均衡发展体制机制改革工作的意见》，坚持市级统筹，以区为主持续推进六大机制、“四项行动”落实落地。

二是大力推动教联体建设。深入贯彻落实省第十二次党代会精神，以共同缔造理念为引领，制发《武汉市义务教育教联体建设工作方案》，分阶段有序推进实施。2023年全市纳入教联体建设的义务教育学校达50%。

三是加强政策引导。实施择校生不享受优质高中到校指标即不享受“分配生”资格的政策，同时将省级示范高中学校招录分配生比例扩大到指令性招生计划的50%，让对口入学的学生有更多机会享受优质教育资源，进一步破解择校难题。

四是加大保障力度。完善经费保障机制，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，依法保障义务教育经费投入。进一步完善义务教育教师工资保障机制，确保教师工资不低于当地公务员平均工资水平。完善干部教师交流补充机制。继续推行义务教育公办学校校长轮岗交流制度，完善义务教育学校教师交流轮岗激励机制和教师配备、补充机制，加强教师统筹管理，引导教师均衡配置、合理流动。

五是以区为主提高办学水平。指导各区结合区域实际积极主动作为，创新工作措施，不断提高区域教育质量。2023年起，武汉开发区(汉南区)计划用三年时间，围绕强初目标，以文化建设、队伍建设、课堂教学、体系建设、亲职赋能为重点开展初中质量提升工程，不断提高教育教学质量。

推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，是今后一个时期我市教育改革与发展的重要工作。我们将按照政策进一步抓好落实，持续促进义务教育优质均衡发展，加大中心城区老牌学校与新城区薄弱学校、新建学校的结对帮扶力度，不断扩大优质教育资源覆盖面，认真落实教育服务学生、服务社会、服务经济发展大局要求，努力满足人民群众上家门口好学校的需求。

武汉市教育局

2023年10月16日