对市政协十四届二次会议第20230365号提案的答复-j9国际站登录

中央“双减”文件出台以来，我市把落实“双减”作为一项重要政治任务，不断加大工作力度，积极稳妥统筹推进。

一、主要做法

我市落实“双减”的做法，可以概括为“1、2、3、4”，即:建立一套机制、强化两个联动、突出三个重点、攻克四个难点。

(一)建立一套机制

市委、市政府高度重视“双减”工作，逐步建立完善系列推进落实机制。一是建立专门协调机制。2022年，市人民政府办公厅印发《关于进一步深入推进“双减”工作完善专门协调机制的通知》。二是目标管理机制。将落实“双减”纳入市政府《工作报告》，实施绩效管理。三是定期调度机制。市委教育工作领导小组多次研究部署，市人民政府分管领导定期召开会议调度。四是重点督办机制。市人大、市政协高度关注并将推动“双减”工作落地见效纳入2022年工作要点，市人大代表提出建议案并重点办理。五是调研指导机制。多次深入学校和培训机构调研了解情况、指导工作。

(二)强化两个联动

一是强化部门联动。市教育局、发改委、财政局、人社局等四部门联合印发《关于进一步做好义务教育学校课后服务工作的通知》;市教育局会同市科技、文旅、体育、市场监管、民政、公安、金融监管等20多个部门，协同联动加强校外培训机构治理。二是强化家校联动。通过新闻宣传、家长会等多种方式，让“双减”政策走进家庭，争取家长理解支持，形成家校共育合力。

(三)突出三个提升

印发《武汉市落实“双减”要求提升义务教育质量十九条措施》《武汉市深入推进“双减”工作2023年行动方案》，既做“减法”更做“加法”，突出“三个提升”，打造汉版“三好”。一是充分发挥学校育人主阵地作用，深化高效课堂建设，构建减负增效课堂模式，全面提升教育教学质量，打造“好课堂”。二是研制小学、初中好作业《评价标准》，组织开展教师“双减”劳动竞赛，着力提升作业设计质量，打造“好作业”。三是指导各区和学校认真落实课后服务“5 2”“1 x”要求，提供“菜单式”课后服务内容，不断提升课后服务质量，打造“好服务”。

(四)攻克四个难点

按照抓规范、减负担、防风险目标，创新校外培训治理机制。一是建立部门定期会商和联合督查制度，突破协调难。二是建立校外培训预收费银行监管账户，与12家银行合作搭建监管平台，突破退费难。三是市教育局处室包区、区教育局干部包校、81名社会监督员蹲点，加强日常督查，突破监管难。四是印发防范化解校外培训领域涉稳风险《指导意见》20条，固化操作流程，全市成立50余个联合工作专班，突破维稳难。

二、初步成效

两年来，“双减”政策在我市全面落实落地。总的来看开局良好，部分工作取得积极进展，社会面保持总体稳定。

一是促进教育回归本位。从调研情况来看，“双减”政策效应持续释放，学生作业负担减轻了，学科培训少了，睡眠时间长了;家长接送难题解决了，辅导作业缓解了，经济负担减轻了;教育主阵地强了，学校和教师主动担当，促进了教育回归学校、教学回归课堂。

二是作业管理落地见效。据教育部基础教育“双减”工作监测平台显示，我市义务教育学校100%建立作业公示制度、出台作业管理办法，作业总量和时长得到严格控制，学生过重作业负担进一步减轻。

三是课后服务全面开展。按照家长自愿原则，全市义务教育学校“一校一案”开展课后服务，家长不能按时接孩子的困难得到有效解决。目前，课后服务参与率97.07%，实现了义务教育学校和有需求的学生全覆盖。

四是校外培训治理深入推进。全市义务段学科类培训机构由1306个减少到119个，全部登记为非营利性。参培学生由20万人降至2.6万人，家长选择校外培训更趋理性。

五是社会大局总体稳定。已“爆雷”培训机构总体平稳，全市没有发生较大“双减”涉稳事件。

2022年，我市推荐的“江岸区系统设计区域家长课程‘美好爸妈’助力‘双减’落地”案例，被教育部基础教育司评为2021年度全国基础教育优秀工作案例。2023年，我市“技术赋能，助力作业管理高质量”案例入选《全国“双减”改革创新实践案例集(2021-2022)》，并向全国推广。

三、下一步工作

“双减”政策是中共中央、国务院站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重大决策部署，是习近平总书记亲自抓、经常讲的一项重点工作，事关党的教育方针落实、学生全面发展和健康成长、人民群众切身利益，是重大政治任务、民生工程、教育变革。下一步，我们将从以下几个方面持续加大工作力度:

(一)切实减轻学生作业负担

健全作业管理长效机制，严格控制作业总量和时长;在全市中小学开展“优化作业设计质量”先进教研组(备课组)建设;汇编、推广《武汉市中小学优秀作业设计案例汇编》，持续打造汉版“好作业”。

(二)提升课后服务质量

优化课后服务“一校一案”，落实“5 2”时间要求，构建“1 x”课后服务模式，指导学校开展丰富多彩的科普、文体、艺术等丰富多彩的社团活动;因地制宜用好社区活动中心、少年宫、科技馆等校外教育资源，开展参观、学习、训练等活动;按规范程序引入符合资质条件的个人如科学家、运动员、艺术家、能工巧匠等各领域专业人才或志愿者，为学生提供优质课后服务项目，努力满足学生个性化需求;完善课后服务资源共享机制，开展规范引入第三方参与课后服务试点工作;推选课后服务示范学校100所，持续打造汉版“好服务”。

(三)提升课堂教学质量

深入学习与实践义务教育课程方案和课程标准(2022年版);推动落实《武汉市中小学高效课堂评价标准》(修订版);开展小学“名特优”课堂教学系列活动，持续打造汉版“好课堂”。

(四)深化校外培训治理

研制出台《关于进一步深化我市校外培训规范治理的工作意见》，完善治理长效机制;组织开展隐形变异学科培训、无证培训等违法违规行为专项治理，探索执法查处机制;落实涉稳处置机制，妥善处理现有校外培训领域涉稳问题。

(五)加强教师队伍建设

通过教育系统专项招聘、事业单位公开招聘、公费师范生接收等渠道，补充编制教师2600名;督促各区及时足额核定和发放教师课后服务补贴，保障课后服务待遇，探索实行“弹性工作制”;依托市级教师心理工作室组织开展10次教师心理健康下校关爱活动，指导督促各区落实教师减负清单，全市30%学校建成“教职工心理加油站”。

(六)推进技术赋能“双减”

基于国家中小学智慧教育平台及武汉教育云资源与工具，开展汉版“好课堂”“好作业”“好服务”应用展示活动，各区向市级推送“双减”优秀工作案例，每区不少于10个;推进智慧课堂教学变革，开展“十百千万”智慧教育活动(万名教师参与，千所学校应用，遴选十佳百优智慧教学模式);探索大数据支持下的作业评价，实现分层作业、弹性作业和个性化作业，遴选10个优秀应用案例。

(七)强化支持保障

落实市政府办公厅《关于进一步深入推进“双减”工作完善专门协调机制》，强化统筹联动;督促各区及时足额安排公用经费补助资金、科学统筹课后服务经费、规范课后服务收费行为，确保学校课后服务顺利开展;在省市媒体策划《“双减”之后看变化》专栏，开展“双减”创新案例征集、宣传;依托专业机构，加强涉“双减”网络舆情监测。

(八)深化综合治理

持续推进义务教育免试就近入学和“公民同招”;组织开展义务教育学校违规分班专项集中整治;实施教联体建设工作，深入推进义务教育优质均衡发展，不断扩大优质教育资源覆盖面。

武汉市教育局

2023年10月16日