对市政协十四届二次会议第20230043号提案的答复-j9国际站登录

我市历来高度重视中小学生减负工作，中央“双减”文件出台以来，我市进一步加大工作力度，采取多项措施，系统推进“双减”工作取得实效。

一、主要做法

我市落实“双减”的做法，可以概括为“1、2、3、4”，即:建立一套机制、强化两个联动、突出三个重点、攻克四个难点。

(一)建立一套机制

市委、市政府高度重视“双减”工作，逐步建立完善系列推进落实机制。一是建立专门协调机制。2022年，市人民政府办公厅印发《关于进一步深入推进“双减”工作完善专门协调机制的通知》。二是目标管理机制。将“双减”落实情况纳入市政府《工作报告》，实施绩效管理。三是定期调度机制。市委教育工作领导小组多次研究部署，市人民政府分管领导定期召开会议调度。四是重点督办机制。市人大、市政协高度关注，将推动“双减”工作落地见效纳入2022年工作要点，市人大代表提出建议案并重点办理。五是调研指导机制。多次深入学校和培训机构调研了解情况、指导工作。

(二)强化两个联动

一是强化部门联动。市教育局、发改委、财政局、人社局等四部门联合印发《关于进一步做好义务教育学校课后服务工作的通知》;市教育局会同市科技、文旅、体育、市场监管、民政、公安、金融监管等二十多个部门，协同联动加强校外培训机构治理。二是强化家校联动。通过新闻宣传、家长会等多种方式，让“双减”政策走进家庭，争取家长理解支持，形成家校共育合力。

(三)突出三个提升

印发《武汉市落实“双减”要求提升义务教育质量十九条措施》《武汉市深入推进“双减”工作2023年行动方案》，既做“减法”更做“加法”，突出“三个提升”，打造汉版“三好”。一是充分发挥学校育人主阵地作用，深化高效课堂建设，构建减负增效课堂模式，全面提升教育教学质量，打造“好课堂”。二是研制小学、初中好作业《评价标准》，组织开展教师“双减”劳动竞赛，着力提升作业设计质量，打造“好作业”。三是指导各区和学校认真落实课后服务“5 2”“1 x”要求，提供“菜单式”课后服务内容，不断提升课后服务质量，打造“好服务”。

(四)攻克四个难点

按照抓规范、减负担、防风险目标，创新校外培训治理机制。一是建立部门定期会商制度和联合督查制度，突破协调难。二是全面使用全国校外教育培训监管与服务综合平台，推行全流程监管，突破退费难。三是市教育局处室包区、区教育局干部包校、社会监督员蹲点，加强日常督查，突破监管难。四是印发防范化解校外培训领域涉稳风险《指导意见》20条，固化操作流程，全市成立50余个联合工作专班，突破维稳难。

二、初步成效

两年来，“双减”政策在我市全面落实落地。总的来看开局良好，部分工作取得积极进展，社会面保持总体稳定。

一是促进教育回归本位。从调研情况来看，“双减”政策效应持续释放，学生作业负担减轻了，学科培训少了，睡眠时间长了;家长接送难题解决了，辅导作业缓解了，经济负担减轻了;教育主阵地强了，学校和教师主动担当，促进了教育回归学校、教学回归课堂。

二是作业管理落地见效。据教育部基础教育“双减”工作监测平台显示，我市义务教育学校100%建立作业公示制度、出台作业管理办法，作业总量和时长得到严格控制，学生过重作业负担进一步减轻。

三是课后服务全面开展。按照家长自愿原则，全市义务教育学校“一校一案”全部开展课后服务，家长不能按时接孩子的困难得到有效解决。目前，课后服务参与率97.07%，实现了义务教育学校和有需求的学生全覆盖。

四是培训机构治理深入推进。截至目前，我市义务段学科类校外培训机构118个，比“双减”前减少1307个，压减率达到91.7%。参加义务段学科类校外培训的中小学生由20万人降至2.6万人，减少87%。所有继续办学的义务段学科类培训机构全部登记为非营利性，继续招生收费的校外培训机构全部开设预收费监管账户。

五是社会大局总体稳定。教育、政法、宣传、网信、公安等部门第一时间联动，市、区成立涉稳处置专班，因压减培训机构带来的涉稳风险得到有效处置。目前已“爆雷”的学科类机构总体平稳，全市没有发生较大“双减”涉稳事件。

2022年，我市推荐的“江岸区系统设计区域家长课程‘美好爸妈’助力‘双减’落地”案例，被教育部基础教育司评为2021年度全国基础教育优秀工作案例。2023年，我市“技术赋能，助力作业管理高质量”案例被选入《全国“双减”改革创新实践案例集(2021-2022)》，并向全国推广。

三、下一步工作

结合我市实际，下一步，我们将持续加大工作力度，确保“双减”政策在我市落地生效。

一是切实减轻学生作业负担。健全作业管理长效机制，严格控制作业总量和时长;在全市中小学开展“优化作业设计质量”先进教研组(备课组)建设;汇编、推广《武汉市中小学优秀作业设计案例汇编》，持续打造汉版“好作业”。

二是提升课后服务质量。优化课后服务“一校一案”，落实“5 2”时间要求，构建“1 x”课后服务模式，丰富课后服务内容，提高课后服务质量。“1”是指导学生认真完成作业，帮助学习有困难的学生辅导答疑;“x”是指导学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。

三是提升课堂教学质量。深入学习与实践义务教育课程方案和课程标准(2022年版);推动落实《武汉市中小学高效课堂评价标准》(修订版);开展小学“名特优”课堂教学系列活动，持续打造汉版“好课堂”。

四是关爱教师队伍。按政策保障教师工资待遇，参加课后服务的教师按绩效工资考核管理办法享受课后服务补助，并在职称评定等方面予以倾斜。督促各区及时足额核定和发放教师课后服务补贴，保障课后服务待遇，探索实行“弹性工作制”。依托市级教师心理工作室组织开展10次教师心理健康下校关爱活动，指导督促各区落实教师减负清单，全市30%学校建成“教职工心理加油站”。

五是深化校外培训治理。研制出台《关于进一步深化我市校外培训规范治理的工作意见》，完善治理长效机制。组织开展隐形变异学科培训、无证培训等违法违规行为专项治理，探索执法查处机制。落实涉稳处置机制，妥善处理现有校外培训领域涉稳问题。

武汉市教育局

2023年10月16日