对市政协十四届一次会议第20220268号提案的答复-j9国际站登录

我局高度重视儿童青少年视力保护，针对学生近视日趋严重的社会问题和公共卫生危机，武汉市于2005年在全国率先启动学生近视防控工作，经过十多年的研究与实践，形成了一套科学、完备、高效的学生近视防控工作体系，构建了中小学生视力健康管理服务模式和管理平台，制定了学生近视防控的指导方针和工作方法，取得显著成效。2018年教育部授予武汉“全国学生视力健康管理示范区”，2014年至2018年，武汉市重点监测和管理学校小学阶段视力低下率实现“三连降”。2019年与2018年标准近视率对比，不同学习阶段标准化近视率小学、初中、高中分别下降了3.31、2.50、2.26个百分点，小学阶段近视率明显低于全国水平。2021年在2020年基础上下降了1.96个百分点，学生总体近视增长率低于全国水平。

一、完善管理制度，巩固武汉示范区成果

近几年，市委、市政府高度重视学生近视防控工作，我局健全了学校学生近视防控市、区、校综合防控服务体系与网络，形成了常态化的管理机制。市委常委统战部部长杨玲同志对学生视力健康管理工作高度重视。2021年，牵头成立由相关职能部门负责人组成的工作专班，部署和推进各项工作。通过建立制度，实行项目管理的方式，市教育局每年安排近视防控专项资金，为全市中小学生提供视力健康教育、视力行为管控、环境监测、风险监控与监管基本公益服务，进一步巩固了武汉示范区成果。

二、明确主体责任，抓实学校常态化管理

以学校为阵地，明确校长为第一负责人，市视防中心与各区工作站和各学校运用大数据管理平台和智能监测系统，抓实全市中小学校学生视力健康教育、近视监测建档、风险监控监管，通过班主任推动家庭共同落实减负行动与阳光户外运动，管控手机视频与不良的用眼行为习惯，市区配套改进学校的桌椅、灯光，为维护学生视力健康提供较好的环境。

三、发挥示范引领作用，推进工作深入开展

推进视力健康管理示范学校创建及智慧化校长工作室建设，发挥示范校带头作用，各区视力健康管理学校与智慧化校长工作室基本建设完成率达到50%。通过智慧化校长工作室建设，运用统一管理平台对学生开展视力健康教育，对学校阳光运动及影响学生视力健康的影响因素进行监测与监管、及时进行跟踪反馈，运用数据进行预警与动态管理，实现学校学生视力健康自主管理。

四、减轻学业负担，加强体教融合

切实落实教育部等九部门印发的《中小学生减负措施》，加强作业及校外培训机构管理，组织开展多类文体活动。严格落实国家体育与健康课程标准，保障每天30分钟大课间活动和在校1小时阳光运动，每天2次眼保健操，保障学生课间到教室外活动，实施学生体育家庭作业制度。

五、抓实家校联动，实施三方共管

建立以学校为阵地，校长牵头，德育校长分管，保健老师指导，班主任负责管理学生、以及家长参与的共管责任体系，在市、区教育局的统一组织管理，市视防中心技术指导下，各区工作站抓实班级学生视力健康每日、每周、每月、每学期常态化管理，通过班主任指导学生视保员，进一步督导学生，促进家庭自主管理，提升广大师生与家长的视力健康素养，以视力健康风险监测为抓手，及时分析监测数据，给家长提出防控对策，专业机构、家庭、学校互动共同管理学生不良的视觉行为习惯，从源头控制学生近视的发生与发展。

六、大力开展宣教培训，健全群防群控工作队伍

充分发挥教育部门的主导作用，通过多形式、多渠道的广泛宣传，提高公众对学生视力健康的知晓率和参与度。开展每年大型“六·六”爱眼日系列主题宣教活动，组织全市老师和家长在线观看爱眼日直播活动；通过数据平台，针对学生家长开展线上视力健康教育与咨询，线下组织学生与家长参观学生视力健康教育馆；市视防中心各区工作站深入全市中小学校及幼儿园培训校长、老师，针对学生家长开展系列科普知识、技能的学生视力健康宣讲课，开展线上、线下中小学校校长、保健老师培训实现全覆盖，开展班主任专题培训，现场指导班主任日常工作和视保员培训。组建市级、区级以及大学生宣讲团，经过统一培训，广泛开展健康宣教，营造良好社会氛围。与省教育厅联合印发学生视力健康管理提示卡，指导校长、教师、学生、家长进行自主管理。

七、运用信息化技术，完善全市学生电子健康档案

运用市、区、校学生视力健康智慧化管理平台与智能监测系统，采取统一组织管理、统一监测队伍、统一技术标准、统一监测器具、统一档案管理科学规范开展全市中小学生视力检测,对全市中小学学校、共计百万学生进行了动态屈光监测,指导学校自主完成百万学生的视力健康监测，建档率达100%。

八、出台相关政策，加强市场监管力度

武汉市教育局印发关于落实《全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》实施方案，要求加大健康教育宣传力度和净化市场环境的整治力度。考核评议方案落实情况和自查自检真实性，对日常管理工作情况进行抽样，杜绝其他机构重复入校监测、学生信息与监测数据外流、影响学生家长和扰乱正常教学秩序。

九、严格评议考核，降低近视发生

    武汉市教育局组织各区教育局对学校常态化管理工作进行考核与抽查，依据《市教育局关于落实<全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）的实施方案》和《武汉市教育局综合防控儿童青少年近视工作评议考核量化分值表》，通过自查自检和运用全市学生视力健康管理平台数据，对各区、校落实学生视力健康管理工作与成效情况进行考核排名，评议考核结果向市、区政府和相关部门反馈，按程序向社会公开，将考核纳入年度绩效考核。

武汉市教育局

2022年9月23日