对市政协十四届一次会议第20220433号提案的答复-j9国际站登录

一、科学布局 建设更加规范高效的社区教育网络

为深入贯彻国家、省市关于推进社区教育发展的工作部署，市教育局以促进全民终身学习、推动社区建设为宗旨，以完善社区教育治理体系、提升服务能力为着力点，以建立健全社区教育基本标准制度、加强社区教育内涵建设为核心，积极构建社区教育四级网络，推动全市社区教育持续发展。

2009年，经市教育局批复同意，武汉软件工程职业学院挂牌成立了武汉市社区教育学院，与各区社区教育学院、街道社区教育学校及居民社区教学点形成了城乡一体的社区教育四级办学网络。各级办学机构职责明确，市、区社区教育学院负责课程开发、教育示范、业务指导、理论研究等。街道社区学校负责组织实施社区教育活动，指导居民社区教学点的工作，各社区教学点负责为居民学习提供灵活便捷的社区教育服务。目前，武汉市建有市级社区教育学院1所，区级社区教育学院13所，街道（乡镇）社区学校160个，社区教学点1936个。已建成标准化社区教育学院5个、市级数字化学习社区试点113个、市级社区教育基地66个和社区教育联盟8个。社区教育的广覆盖为丰富市民精神文化生活提供了多样化选择，受到广大居民的认可。

现阶段，为进一步构建终身教育体系、拓展社区教育新渠道，理顺社区教育四级网络机构的职责功能，让社区教育厚植基层、扎根社区、服务市民，市教育局于今年批复同意依托武汉软件工程职业学院（武汉开放大学）挂牌成立武汉市社区教育指导中心，要求指导中心成立工作专班，在学校编制内安排3—5名专职工作人员负责日常工作。组织开展社区教育政策理论研究与实践、政策咨询、业务指导、资源开发、信息服务和人员培训等工作，推进终身教育和学习型城市建设。

二、合理配置 为完善社区教育机构功能提供经费保障

市教育局将社区教育专项经费纳入市、区财政预算，在财政性教育经费中，安排一定比例的经费作为成人继续教育经费。按区域人口人均1元建立了专项经费。从各区实际出发，建立了以政府投入为主、多渠道投入的社区教育经费保障机制，国家级社区教育示范区、实验区人均经费超2元，部分区已达到人均5元，保证了社区教育的健康持续发展。

“十三五”时期，市教育局制发了《关于开展全市社区教育学院标准化建设工作的通知》，旨在“逐步建立起机制完善、功能齐全、优质高效，具有武汉特色的社区教育办学网络”。在此基础上，全市各区级社区教育学院按照《武汉市区级社区教育学院标准化建设评估指标（试行）》积极开展创建工作。市教育局组建专家组，组织了标准化建设评估工作，达到以评促改革、以评促创新、以评促建设、以评促发展的目，整体提升全市区级社区教育学院软硬实力和规范化、专业化水平。

江岸区、武昌区、青山区、洪山区、新洲区作为首批创建标准化社区教育学院的申报单位，市教育局拨付专项经费300万元，作为项目建设经费。随后，5个区通过评估验收，被确定为标准化社区教育学院。为巩固建设成果，市教育局继续拨付专项经费200万元，用于提升学院办学能力与水平。2016-2018年，江汉区、硚口区、东西湖区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、武汉经开（汉南区）等7个区级社区教育学院相继开展创建工作，市教育局拨付专项经费420万元，作为项目建设经费。“十三五”时期，市区两级教育系统配套投入，确保了标准化学院建设项目顺利实施与推进。

三、强化培训 建设高素质社区教育师资队伍

社区教育的发展，系统建设是保障，队伍建设是关键。为使社区教育真正走进社区、贴近生活、深入群众、服务居民，满足不同年龄、不同层次、不同职业居民学习需求，武汉市建立起一支以专职教师为骨干、兼职教师和志愿者为主体、专兼结合的社区教育工作队伍。各区通过组建讲师团（特派员、辅导员），通过建立教师师资库、招募志愿者等方式，广泛吸纳教育系统名师、热心公益事业人士、离退休老干部、老专家充实到社区教育队伍，实现市区两级社区教育师资库资源共享。全市现有社区教育专职教师862人，兼职教师2951人，志愿者1.8万人，为社区教育发展集聚了人力资源。2022年，组织全市社区教育优秀教师参与社区教育“能者为师”特色课程共享行动，全市11个项目获批成为教育部“能者为师”实践创新项目。组织参与“智慧助老”优质工作案例、教育培训项目及课程资源推介工作，全市24个优质工作案例、20个课程资源参与教育部项目申报。

为不断提升社区教育干部队伍、教师队伍在学术研究、课题研究等方面的管理水平和业务能力，努力打造一批“有教学能力，有管理水平，有责任担当，有工作热情”的人才队伍，市教育局、市社区教育学院每年定期组织开展社区教育管理者、工作者和志愿者培训，通过邀请先进地区、部属高校的专家、学者授课，不断研究政策方针、把握发展态势、领悟前沿思想、开拓教育视野，全市社区教育管理干部培训率已逐步达到100%。

四、明确职能 持续推进社区教育机构提质赋能

为积极探索多元化、特色化、序列化的社区教育工作模式，充分满足社区各层次居民对社区教育的学习需求，市教育局从建设标准化、规范化办学机构着手，对建设区级标准化社区教育学院的主要内容进行了明确，提出：一方面要加快推进社区学院基础能力建设。在学院建制、机构设置、人员配备、校舍设施、现代化教学手段、经费投入等方面按有关规定予以落实。重点推动学校基础建设，加大硬件投入，整体提升学院的办学水平；另一方面要加快推进社区学院内涵建设。注重社区学院的统筹规划，强化师资队伍建设，加强各类学习资源建设，着力提高教育培训服务能力，推动学院朝着综合性、广覆盖、多功能的方向发展。

为确保工作落地见效，要求全市各区教育行政部门将区级社区教育学院标准化建设纳入社区教育发展的总体规划，建立相应的工作机构和工作机制，明确建设目标和工作任务，有力、有序的推动社区教育学院的标准化建设和内涵质量的提升；要求各区级社区教育学院，抓住学院标准化建设的机遇，注重工作的针对性和时效性，积极拓展服务功能，强化教师队伍建设，加强各类学习资源和课程研发利用，力争在标准化建设的进程中有创新、有突破。通过开展区级社区教育学院标准化建设工作，总结和提炼一批富有成效的工作经验和方法，形成一批可undefined、可推广的工作模式，推动全市社区教育工作的不断深化。

五、突显特色 多元化学习方式服务居民学习需求

从“十一五”开始，市教育局对各区社区教育工作实行目标管理，将社区教育居民培训率作为绩效考核目标下达到各区。针对各区实际，国家级社区教育示范区居民培训率达50%，国家级社区教育实验区居民培训率达40%，其他区达30%的培训目标，并逐年提高。各区将培训目标分解下达到各街道、区直部门，有效地推动了各区面向各类人群开展多层次、多形式、多内容的社区教育培训活动。到“十三五”末，全市社区居民培训率已达50%。

各区社区教育学院积极组织开展青少年校外素质教育、进城务工人员、新型产业工人、转岗职工、新型职业农民、老年人教育培训等，服务重点人群多元化学习需求。通过开展各类培训，全市树立了一批“百姓学习之星”、形成了一批“终身学习项目品牌”、建设了一批“优秀成人继续教育培训机构”。2013年至今，全市有4位同志、5个终身学习品牌项目、2家院校分别进入全国“十佳”行列。各条战线先后涌现出31位全国百姓学习之星、22个全国终身学习品牌项目、10家全国优秀成人继续教育院校。

为主动适应居民数字化学习需求，市区教育行政部门拨付专项经费，依托社区教育学院，建设终身学习网络平台终端，市级平台“武汉终身学习网”，现已开发课程6500门，近万条数字化资源，注册人数达51万人次，网站浏览次数达190万人次。各区也相继开发建立了终身教育网络平台、社区教育微信公众号，围绕常态化防疫、职业技能培训、全民健康、网络生活等内容，充分利用开放数字化学习资源，开设“空中课堂”，开展“网课送到家”“微课到手机”的教育培训；组织开展了“武汉人文云上行”系列活动，打造了一批主题明确、特色鲜明、内涵丰富、凸显地域特色、线上线下相融合的终身学习序列文化体验活动。

武汉市教育局

2022年9月26日