对市政协十三届三次会议第20190028号提案的答复-j9国际站登录

一、已做工作

近年来，我市坚持贯彻国家、省教育规划纲要精神，着力优化普通高中发展格局，不断扩大优质资源规模，推进办学模式、课程体系等方面的改革和创新，增强高中教育的生机与活力，着力提升普通高中教育教学质量，推进普通高中教育优质多样化发展。

（一）优化结构，为多样化建设营造良好环境

一是科学规划布局，分层分类推进发展。通过布局调整、联合办学、资源重组等方式，分层分类推进高中的建设与发展，优化普通高中发展格局，不断扩大优质资源规模，全市现有普通高中学校92所，其中省级示范高中34所，市级示范高中30所，全市优质高中教育资源在校生所占比例达81.83%。

二是支持多元办学，丰富教育供给方式。设立民办教育发展经费，鼓励支持民办高中发展。全市民办普通高中20所，约占全市普通高中的21%，形成了公民办高中并存的良好局面。

三是鼓励特色发展，推动优质多样化发展。印发《关于推动普通高中优质多样化发展的试行意见》，鼓励和引导普通高中办成各具特色的优质高中。建立项目推进机制，根据整体规划和分类布局的需要，设计不同类别高中的研究项目。遴选建设一批市级课程基地，整合资源、强化特色、辐射引领。启动普通高中创建领航学校、特色学校创建活动，首批确定12所领航试点学校。

（二）改善条件，为多样化建设提供有力保障

一是加大投入，建立经费保障机制。目前，全市普通高中生均公用经费定额标准提高至每年2600元；普通高中财政性教育经费占教育经费总投入的比例由2010年的68.89%增加到2017年的89.51%。2017年，市级落实专项资金7000万元，专项用于化解普通高中学校建设债务。

二是改善条件，适应教育发展需要。全市普通高中实现了宽带网络校校通、优质资源班班通、学习空间人人通，形成了适应现代教育需要的教育信息环境。投入1.78亿元实施高中实验室标准化建设，初步形成了普通高中标准化、规范化、现代化实验室体系。

（三）深化改革，为多样化建设提供强劲动力

一是加强基础工程建设，创新人才培养方式。加强“有效德育”工程建设，形成有效德育目标、内容、路径、推进、评价等5大体系，并强力实施。深化校园文化建设，加强“高效课堂”工程建设，开展全国“教育云”试点，探索数字资源规模化、常态化、深层次应用，不断实现课程呈现方式、课堂教学方式、学生学习方式转变。“有效德育”、“高效课堂”两项工程均获2014年国家首届基础教育成果二等奖。

二是深化课程改革，全面提高学生综合素质。建立课程计划执行检查、督导、通报制度，督促学校全面落实课程计划。总结推广学校创造的课程开设、学分制管理、走班制教学等实践经验，破解课程实施等难点问题。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。严格规范办学行为，切实减轻学生过重的课业负担。规范学生招生入学管理，引导学生选择合适的学校。开展课程改革先进学校评选表彰，树立典型，推广经验。开展优质校本课程评选，鼓励学校结合传统和优势，开发具有学校特色的校本课程，如，武汉外校、华师一附中、育才高中等学校开发了多种校本课程供学生自主选修。

三是深化评价改革，促进素质教育全面实施。实施综合素质评价，坚持道德品质与公民素养、交流与合作能力等多维度评价，关注学生日常表现和关键性评价指标，增强约束性和引导力，引导学生自我教育、自我发展。积极参与国家中小学教育质量综合评价改革实验，改革经验获教育部高度肯定。积极稳妥推进高考综合改革。

当前我市普通高中在改革发展的进程中的确存在一些困难与问题，如，重智轻德、重分数轻育人的现象仍比较普遍；普通高中教育各利益相关者，包括学生、家长、学校、教师、地方政府等在提高质量的认知上理解不同；“千校一面”现象严重；发展保障不充分不平衡，在新高考、新课程背景下，现有的普通高中教师编制、学校建设标准、经费投入等基本保障都不合时宜。

二、下步工作

（一）学校课程多样化

一是开齐课程，开足课时。按照新一轮课程改革要求，认真落实《教育部关于印发〈普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版）〉的通知》（教材局〔2017〕7号），加强课程的建设与实施管理，构建积极稳妥、切实可行、充满活力的课程体系。国家课程体现国家意志，地方课程彰显地方文化，学校课程凸现学校特色，推进课程校本化实施。

二是重视选修课程。从学生现状、师资条件、学校特色、社会需求等出发，加大地方课程和校本课程开发力度，创造条件开设丰富多彩的选修课，推进自主选课制度，为不同潜质学生个性发展提供更多的选择空间，促进学生全面而有个性的发展。支持普通高中构建艺体特色、外语特色、理科特色、人文特色、科技特色、空军飞行特色、综合高中、创新型拔尖人才培养等多样化课程体系。探索建立大学先修课程制度，为学有余力的高中学生提供大学认可学分的选修课程。

三是落实综合实践课程。按照教育部《中小学综合实践活动课程指导纲要》要求，将综合实践活动列入课程，要求学生完成规定学分。支持学校给予学生广阔的探究时空环境，保证学生活动的连续性和长期性，合理安排时间并拓展学生的活动空间与学习场域。支持有条件的学校探索增加职业教育的教学内容，开设相关的选修课程，加强学生职业意识、素养和动手能力的培养。

（二）教育评价多样化

把高中多样化发展作为评价各区高中教育工作的主要内容，切实改变办学模式趋同的现状和单纯以学生考试成绩、升学率评价高中教育的做法。树立全面、科学的教育观、质量观、评价观，构建促进学生个性发展、教师专业发展、学校特色发展的评价体系。根据培养目标和j9国际站登录的人才理念，建立科学、多样的评价标准。将学生综合素质的提高率作为考核学校的重要依据。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。建立政府、学生、家长、社会共同参与的评价机制。

（三）办学体制多样化

进一步加大政府投入，改善办学条件，促进优质特色发展，充分发挥公办普通高中的引领和支柱作用。大力支持民办普通高中发展，完善优惠政策，鼓励公平竞争，激发教育活力，提高民办高中的办学水平和教育质量。探索公办普通高中办学体制改革。引导社会资金以多种方式进入普通高中教育领域，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办高中办学，扩大优质教育资源，提高办学效益。健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

（四）培养模式多样化

探索建立课内学习与课外学习相结合、书本学习与实践学习相结合、系统理论教学与实践育人相结合、教师教学与自主学习相结合的培养机制。指导学校加强综合实践活动环节，组织开展丰富多彩的研究性学习、社会实践、社区服务和社团活动，将开展情况纳入对学校的考核评价，将学生参与情况纳入综合素质评价。推动学校加强学生发展指导，提高学生选择课程、进行生涯规划的意识和能力。注重学思结合，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，充分发挥现代信息技术作用，帮助学生学会学习。注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动。注重因材施教，开展小班化教学研究，关注学生的不同特点和个性差异，推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革，探索高中阶段特长学生培养模式，建立学习困难学生的帮助机制，发展每一个学生的优势潜能。探索综合高中发展模式，促进普职融通，为学生提供更多的选择机会。

（五）稳步推进高考综合改革

一是加强制度性统筹，认真研究课程改革背景下教育资源配置问题，合理确定选课走班后的师生比例、生均经费、拨款通道，调整教育投入结构与比例，重新核定学校设置标准，切实扩大资源的有效供给，着重解决好包括教室、实验室、图书资料等教育基础设施建设和教育财政投入。

二是重新核定普通高中教师编制标准，建立动态核编机制，支持选课走班。建立教师专业成长的有效途径和机制，进一步加强普通高中教师心理健康教育、生涯规划指导、信息素养等方面能力提升培训。推进教师区管校聘，鼓励教师走教交流，探索校长职级制。完善教师职称评聘、绩效考评、绩效工资等方面政策，充分调动广大教师积极性。

三是做实学生综合素质评价。按照全省统一安排，充分利用信息技术，进一步完善学生综合素质评价工作，发挥综合素质评价的导向作用，确保综合素质评价真实可信有效。