对市政协十三届二次会议第20180443号提案、市政协十三届三次会议第20190667号提案、市十四届人大四次会议第20190094号建议、市十四届人大四次会议第20190186号建议的答复-j9国际站登录

一、关于教育和教师资源配置

1. 深化学区制管理，推进教师轮岗交流。2015年，市教育局、市委编办、市发改委、市财政局、市人社局联合印发《关于全市义务教育学校实施学区制管理工作的意见》（武教基〔2015〕45号），对全市义务教育学校实施学区制管理工作进行顶层设计和统一部署。2015年－2016年，市委、市政府连续两年将“推进义务教育学区制改革”纳入教育绩效目标。至2017年底，通过学区、委托管理、学校联盟、学校共同体、名校集团等形式，全市参与学区制管理的义务教育学校共830所，实施学区制管理的比例中心城区达100%，远城区超过50%。各区以学区制建设为契机，推进学区内学校管理一体化，统筹制订教学教研活动计划和方案，定期开展学区集体备课、教育教学、教学研究、教师培训等活动，实现了学区内校长教师定期交流、跨校兼课为常态，教师备课、教研、培训成果共享。

2.加大信息化应用力度，实现优质资源共建共享。2012年11月，教育部批准我市为国家教育资源公共服务平台规模化应用专项试点城市，推进教育云试点工作，加快推进武汉教育现代化，扩大优质教育资源的覆盖面。我局组织中小学智慧课堂、同步课堂、课程社区、名师工作室和探究性学习等5大应用模式的应用实践，不断创新人才培养模式和教与学方式。目前，我市已建设全自动高清录播教室388间，为实现网络授课“同步课堂”提供了良好的软硬件基础环境，已形成“同时备课、同时上课、同时检测、同时评价”的教学模式和“双师课堂”的师资协作模式，实现名师课堂同步共享，学生可以在自己学校现场聆听其他学校老师的授课，校际的壁垒被打开，课程开放共享成为常态。

3.开展支教援教，提高农村教育质量。随着义务教育学校教师交流工作的不断推进，我市逐步建立了城乡对口双向交流的机制，即中心城区和新城区对口、城镇和农村教师双向互派的教师交流机制，每学年有800名城镇教师到农村学校交流；建立了中心城区和革命老区双向交流机制，每学年选派100名中心城区骨干教师和100名革命老区教师双向交流。2010年省教育厅编印专题简报，2011年《中国教育报》进行专题报道，对我市教师交流工作给予充分肯定; 2012年教育部还将我市作为典型，编入《中国教育改革发展丛书》之《全面推进义务教育均衡发展》（人民教育出版社出版）。从2015年开始，我局为新入选的湖北名师、武汉名师建立省、市名师工作室，要求各名师工作室确定1所农村学校作为实践基地校，积极开展对口交流、送教下乡活动，并将这些活动与精准扶贫工作结合起来。据统计，39个“武汉名师工作室”成立以来，开展送教下乡活动193次，参与人数23421人，充分发挥了名师团队的辐射示范作用。

二、关于教师待遇保障

1.完善教师待遇保障机制。健全与学校所在地公务员工资收入同步联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善学校绩效工资和补贴考核分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效。研究以增量改革方式完善对优秀校长、优秀教师的激励机制，统筹核定绩效工资增量，用于对乡村教师、支教教师、义务教育寄宿制学校教师、高中学校毕业年级教师、班主任及其他优秀骨干教师的待遇保障和激励，力争实现“按劳分配、优绩优酬”、激励优秀教师干事创业、提升教师工资待遇水平的改革目标。

2.关爱乡村教师。深入贯彻落实乡村教师支持计划，落实农村教师津贴，实施农村义务教育学校骨干教师补助。完善乡村学校从教30年教师、连续任教满15年的教师专业技术职务评聘的通道。落实“乡村教师奖励基金”和“乡村教师关爱基金”。

3.营造尊师重教的良好氛围。关心教师工作、生活和思想状况。落实国家、省教师荣誉制度，开展市、区年度教师评定。重视教师心理健康，建立健全教师心理健康维护机制。定期组织教职工体检。按要求全面清理与中小学教师教育教学无关的各种活动，切实减轻中小学教师负担。

三、关于教师职称评聘

1.通过调整岗位结构比例缓解教师职称评聘矛盾。贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》“要适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道”的要求，研究以增量改革方式完善对优秀校长、优秀教师的激励机制，对我市省级示范高中、义务教育优质均衡发展学区建设中承担牵头和帮扶任务的学校，以及农村艰苦边远地区薄弱学校的岗位结构比例进行调整，缓解当前教师评聘矛盾。

2.通过改革岗位设置缓解教师职称评聘矛盾。近年来，随着二孩政策放开、城市人口增长，中小学幼儿园办学规模不断扩大，编制内的教师已经不能满足教育发展的需要，我市各区在区政府的支持下招聘了大量聘用制教师，这些非编制教师有效充实了教师队伍，保障了教育教学质量，但目前按编制数设岗的方式明显已脱离了教师队伍建设发展的实际需要。我局和市人社局充分认识到这一问题，并且已经考虑在有条件的区按实有教师人数核定岗位数，东湖高新区、汉阳区、东湖风景区将率先进行试点改革。

3.通过统筹设岗缓解教师职称评聘矛盾。江岸区探索“能上能下”的岗位聘用新机制，试行2年为一周期的改革性岗位聘用方式，53所学校800余名教师竞聘上岗，实现岗位晋升，激发了教师队伍活力；青山区探索“统筹设岗、区管校聘”的岗位聘用机制，实施改革后，全区中小学校高级、中级教师待聘率分别下降了5%、4%，教师反响良好。我们将借鉴他们的改革经验，结合提高岗位结构比例、改革岗位设置等工作，鼓励支持更多区按照“区内统筹、按需设岗、动态管理、能上能下”的原则，进一步完善教师岗位聘用机制，激发教师队伍活力，促进教师队伍专业发展。

四、关于教师培训

1.完善中小学教师市级骨干培训、区级全员培训、校本实践研修相结合的培训体系。构建涵盖师德修养、专业知识、实践教学技能、传统文化、社会科学等各方面的培训内容。推动信息技术与教师培训深度融合，大力推进线上学习与线下研修、集中培训与跟岗实践、本地学习与外地研修相结合的培训模式，积极推动各级各类学校骨干校长教师出国（境）培训提高，全面加强思想政治理论课教师培训。市、区级财政按不低于教职工工资总额的1.5%安排教师培训专项经费，幼儿园、中小学校按不低于年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

2.加强幼儿园教师培训。2018年，市级教师培训安排了幼儿园骨干教师专项技能培训、幼儿园骨干教师高级研修、民办幼儿园骨干教师专项培训、幼儿园保育员培训、幼儿园新入职教师培训和民办幼儿园新入职教师培训6个培训项目，占全年市级教师培训项目总数的九分之一，共计培训幼儿园教师860人。2019年，市级教师培训计划继续安排了幼儿园骨干教师专项技能培训、幼儿园骨干教师跟岗培训、幼儿园骨干教师高级研修、民办幼儿园骨干教师教育技能专项培训、幼儿园保育员培训、民办幼儿园新入职教师培训和幼儿园新入职教师培训7个培训项目，计划培训幼儿园教师1080人。根据武汉市中小学（幼儿园）教育干部管理权限，幼儿园园长培训由各区负责组织。2018年硚口区、汉阳区、东西湖区、江夏区、蔡甸区、武开、东开等7个区，共举办园长培训班8期，培训人数447人。市中小学校长教师继续教育中心举办了名园长培训班和园长远程培训，培训园长393人次。报送42名园长参加省幼儿园园长任职资格培训。

对于建立支持企业建设园长幼师在职网络研修平台的建议，将结合现行的市区校三级教师培训体系、中小学（幼儿园）教育干部管理权限分工，依照现行的园长幼师培训招投标、政府采购法律法规和有关政策，由市、区教育局在协商协调的基础上，依法依规妥善解决。